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构建诚信体系 打造诚信铁岭----程晓明


诚信,是人类社会普遍推崇的美德,是高尚人格的一种内在要求,是构建和谐社会的重要精神支撑。胡锦涛总书记在“十七大”报告中指出“要推动社会主义文化大发展大繁荣,兴起社会主义文化建设新高潮,要以增强诚信意识为重点,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,发挥道德模范榜样作用,引导人们自觉履行法定义务,社会责任、家庭责任。”诚信是社会主义核心价值体系的重要组成部分。建设诚信体系,打造诚信社会,是当前文化建设的重要内容。做到诚信,不仅要求人们树立正确的价值观、道德观,把遵守社会公德、信守职业道德、注重个人品德看得比获得一些非分的物质利益更重要,而且要营造诚信的社会氛围,使诚信行为得到推崇,失信者受到唾弃。因此,建设诚信社会,不仅要对人们施以号召和教育,而且要构建诚信监管体系,用法律、法规、社会舆论、经济制裁等手段,规范人们的行为,鼓励褒奖诚信,打击惩罚失信。没有强有力的约束机制,不可能建立起诚实信用体系。

2007年,市政协经济委员会,对我市金融环境进行了专题调研。我市金融业不良贷款比例,虽然近年来有所下降,但仍然偏高,至2006年末仍然高达34.09%,是全省平均水平的2倍,是全国平均水平的4倍,这虽然大多是计划经济时遗留的问题,但是已经严重影响了我市经济社会发展。一些金融机构已视铁岭为高风险区,使其贷款审批权限上收。企业融资难、贷款难问题更显突出。个别欠银行巨额贷款恶意不还的社会“名人”,不仅没有受到应有的惩治,却过得十分“潇洒”;一些政府关联性贷款和公职人员贷款,目前仍有较大数额不能清收;一些企业故意制造假帐,偷逃税款,恶意欠贷;一些中介组织弄虚作假,隐瞒真情,按“需”而“评”,为“钱”服务;个别政府职能部门,执法不严,有失公平和以罚款为目的的监管行为等等现象的存在,对诚信者造成了强烈的心理冲击,极大地危害了社会诚信,给打造诚信铁岭带来了巨大的负面影响。一个时期以来,人们忽略了对诚信意识的培养,诚信的美德得不到社会应有的尊重和弘扬。多年来,由于没有构建社会诚信监管体系,使诚信行为得不到褒奖,失信者受不到惩罚,诚信不沾光,失信无影响,容忍这种现象的存在,社会中的公平与正义就要遭到亵渎,诚信这种社会美德就会受到严重挫伤。

因此,构建诚信社会,要从教育和监管两个方面入手。我们建议:

一、发挥政府主导作用,深入开展诚信铁岭建设活动

首先,要象开展“项目年”“环境年”“教育年”一样,开展“诚信年活动。明确活动牵头部门(如市精神文明办公室等)履行开展诚信教育,构建诚信监管体系的职责,把建设诚信铁岭,纳入建设新铁岭、大铁岭中统筹安排,在去年“提升发展环境”的第四次思想大解放活动的基础上,使全市的发展环境进一步得到提升和优化,把诚信打造成为铁岭的品牌。

二、建立诚信制度约束机制和考评激励机制

充分利用现代网络技术,对企业和个人的信用信息进行有序的收集和整合,建立诚信档案,提高信用信息的市场化程度,提供便捷的检索途径。政府要通过建立监督机制和奖励机制对诚实守信的单位和个人,要给予宣传表彰,以资鼓励,让他们真正感受到诚信美德带来的无形效益;对失信者的失信行为要进行有效的披露和严肃惩治,使其为失信行为付出沉重的代价。近期,政府应协助金融部门,认真清收公职人员贷款和政府关联性贷款。

三、打造诚信政府,使其成为全社会诚信的表率

发挥政府在建设诚信社会中的主导作用,不仅要求政府及其有关部门履行职责,制定完善明确的法规及对市场主体诚信要求的具体条款,而且还要在履行职责,行使权利的过程中,遵守诺言、践行成约、表里如一、言行一致、公平公正,树立政府在群众的诚信感召力。建设诚信政府,首先就要切实转变政府职能,改变工作作风,提高工作效率和服务水平。国家公务人员要全心全意为人民谋利益,信守承诺,取信于民。

四、加速企业的诚信建设,提高参与市场竞争的软实力

在打造诚信铁岭的过程中,应把企业诚信建设放在重要位置。市场经济是诚信经济,诚信无疑会给经营者带来巨大的经济效益和市场竞争力。要采取措施,教育和引导各类企事业、特别是民营企业提高建立信用体系的认识,增强企业信用度。把全市“守合同、重信用”单位评定工作,不断深化和提升,把建设诚信企业作为打造诚信铁岭中的重点工程。要充分发挥商会和行业协会的作用,构建企业诚信建设指导和服务体系。

五、充分借助舆论宣传工具,大肆弘扬褒奖诚信美德,打击惩罚失信行为。

结合贯彻《公民道德建设实施纲要》,在全社会进行诚信的道德教育,把诚信作为社会主义文化建设的重要基石。我市在构建诚信体系方面也有好的经验和做法,应大力倡导,如:昌图农信社近年来每年发放支农小额贷款5亿多元,已连续六年到期借款基本全部回收,得益于信用体系建设,率先走上健康、良性循环轨道, 受到有关部门的充分肯定和推广。

要在社会各层面,各行业发现、培养和树立诚信模范人物,以身边的典型人物,事迹,弘扬诚信精神,推进诚信社会建设,让诚信成为铁岭的品牌。

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